AKTA KEWANGAN AWAM DAN TANGGUNGJAWAB FISKAL 2023

mana-mana syarikat yang diperbadankan di bawah

dalam hal syarikat berhad menurut syer, Menteri

dalam hal syarikat berhad menurut jaminan,

mana-mana pertubuhan perbadanan yang diperbadankan di bawah Akta Pemegang Amanah (Pemerbadanan) 1952

mana-mana syarikat yang diperbadankan di bawah

dalam hal syarikat berhad menurut syer,

mana-mana badan berkanun yang ditubuhkan di bawah suatu Akta Parlimen dan merupakan pihak berkuasa awam atau agensi Kerajaan tetapi tidak termasuk pihak berkuasa tempatan;

kebertanggungjawaban, yang ertinya kebertanggungjawaban

tanggungjawab, yang ertinya pengurusan sumber Kerajaan dan pengurusan risiko fiskal yang bertanggungjawab bagi mengekalkan kemampanan fiskal dan alam sekitar;

ketelusan, yang ertinya penerbitan maklumat kewangan dan bukan kewangan yang berhubungan dengan pengurusan dasar fiskal disediakan tepat pada masanya bagi membolehkan penilaian yang berkesan terhadap pelaksanaan dasar fiskal dan kedudukan kewangan awam; dan

kesaksamaan antara generasi, yang ertinya pengurusan dasar fiskal hendaklah mempertimbangkan impak ke atas kesejahteraan generasi kini dan akan datang.

Bagi mencapai objektif dasar fiskal dalam seksyen 5, dasar fiskal Kerajaan hendaklah berdasarkan prinsip pengurusan fiskal yang bertanggungjawab seperti yang berikut:

memastikan kestabilan makroekonomi;

mencapai dan mengekalkan kemampanan baki fiskal;

mencapai dan mengekalkan tahap hutang yang berhemat; dan

memastikan pengurusan risiko fiskal yang berkesan.

untuk memastikan perbelanjaan pembangunan tahunan minimum yang dilakukan sebagai peratusan keluaran dalam negeri kasar bagi menjana pertumbuhan ekonomi;

untuk mencapai baki fiskal yang mampan sebagai peratusan kepada keluaran dalam negeri kasar dalam jangka masa sederhana;

untuk mencapai tahap hutang yang berhemat sebagai peratusan kepada keluaran dalam negeri kasar dalam jangka masa sederhana; dan

untuk mengehadkan pendedahan kepada risiko fiskal berhubung dengan apa-apa jaminan kewangan sebagai peratusan kepada keluaran dalam negeri kasar.

Objektif fiskal hendaklah diukur dengan nilai kuantiti yang dinyatakan dalam Jadual Pertama.

Nilai kuantiti hendaklah terdiri daripada sekurang-kurangnya satu angka sasaran yang perlu dicapai dalam jangka masa sederhana.

Komponen utama dasar fiskal untuk mencapai objektif fiskal hendaklah seperti yang diperuntukkan di bawah Bahagian III

Rangka Kerja Fiskal Jangka Masa Sederhana merupakan unjuran tiga hingga lima tahun kedudukan fiskal Kerajaan dengan sandaran andaian petunjuk ekonomi yang diunjurkan oleh Kerajaan.

Rangka Kerja Fiskal Jangka Masa Sederhana hendaklah disokong oleh suatu strategi hasil dan suatu dasar perbelanjaan awam.

Perumusan dasar hasil hendaklah berdasarkan objektif yang berikut:

untuk mencapai penjanaan hasil yang mencukupi dan mampan dalam jangka masa sederhana dan panjang;

untuk mengurus dan mentadbir hasil selaras dengan amalan terbaik antarabangsa;

untuk mempunyai sistem cukai yang cekap dan rangka kerja perundangan yang saksama; dan

untuk mengekalkan darjah kebolehramalan dan kestabilan dasar cukai yang munasabah.

Menteri hendaklah memastikan penjanaan hasil mampu untuk membiayai perbelanjaan mengurus dan perbelanjaan pembangunan atau sekurang-kurangnya untuk membiayai perbelanjaan mengurus.

Kerajaan hendaklah menerima pakai dasar hasil yang berkesan dan cekap yang—

memastikan penjanaan hasil yang mampan; dan

meminimumkan kemungkinan kehilangan hasil.

Menteri hendaklah, berkenaan dengan setiap tahun kewangan, menyediakan anggaran hasil tahunan berdasarkan perubahan dasar dan perundangan hasil selaras dengan sandaran andaian petunjuk ekonomi dan faktor lain yang berkaitan.

Menteri hendaklah membuat suatu taksiran mengenai potensi kehilangan atau tambahan hasil dan hendaklah menyatakan langkah-langkah yang boleh meminimumkan kehilangan hasil.

Menteri hendaklah memastikan pengurusan dan pentadbiran hasil adalah mengikut objektif di bawah subseksyen 10(2)

Menteri hendaklah membuat suatu taksiran mengenai potensi kehilangan atau tambahan hasil dan hendaklah menyatakan langkah-langkah yang boleh meminimumkan kehilangan hasil itu.

Perumusan dasar perbelanjaan awam hendaklah berdasarkan kepada objektif yang berikut:

untuk menerapkan disiplin fiskal dalam pengurusan perbelanjaan awam;

untuk memastikan penjajaran perbelanjaan awam dengan penjanaan hasil dalam jangka masa sederhana;

untuk memastikan ketelusan dalam perbelanjaan awam; dan

untuk meningkatkan kecekapan dalam perbelanjaan awam.

Dalam merumuskan dasar perbelanjaan awam di bawah seksyen ini, Menteri hendaklah mengambil kira perbelanjaan pembangunan tahunan sebagai peratusan kadar keluaran dalam negeri kasar sebagaimana yang dinyatakan dalam Jadual Pertama.

Kerajaan hendaklah menerima pakai dasar perbelanjaan awam yang berkesan dan cekap yang—

memastikan perbelanjaan awam diuruskan secara berhemat;

sumber diperuntukkan dengan cekap dan berkesan;

program dan projek yang dilaksanakan mempunyai impak yang tinggi dan kesan pengganda kepada ekonomi; dan

memastikan peruntukan yang dibelanjakan memberi nilai faedah terbaik.

Kerajaan hendaklah, sebelum membuat apa-apa keputusan dan dasar yang melibatkan perbelanjaan tambahan, menilai implikasi kewangan bersama-sama dengan penstrukturan semula perbelanjaan atau penyusunan semula keutamaan strategi dan langkah-langkah hasil.

Menteri hendaklah, berkenaan dengan setiap tahun kewangan, menyediakan penyata anggaran perbelanjaan berdasarkan mandat dan dasar Kerajaan selaras dengan sandaran andaian petunjuk ekonomi dan faktor lain yang berkaitan.

Menteri hendaklah memantau prestasi program dan projek dalam anggaran perbelanjaan dan melaporkan keberhasilannya untuk memastikan penggunaan sumber yang optimum.

Menteri hendaklah menerbitkan laporan prestasi perbelanjaan pertengahan tahun di bawah seksyen 36 Akta ini.

Menteri hendaklah, semasa pembentangan rang undang-undang perbekalan tambahan, menyatakan tujuan dan sumber pembiayaan berhubung dengan perbelanjaan tambahan dan lebih, sekiranya perbelanjaan tahun kewangan itu melebihi anggaran perbelanjaan yang diluluskan sama ada melalui penjimatan, penstrukturan semula perbelanjaan, tambahan hasil atau pinjaman.

Menteri hendaklah menjalankan penilaian program dan projek dalam jangka masa sederhana dan melaporkan dapatan dan syornya kepada Jemaah Menteri.

Perumusan dasar pengurusan pinjaman dan hutang hendaklah berdasarkan objektif yang berikut:

untuk memastikan obligasi pinjaman dan hutang Kerajaan dipenuhi tepat pada masanya pada kos paling rendah dengan tahap risiko yang munasabah;

untuk menggalakkan pembangunan dan kecekapan fungsi pasaran kewangan domestik; dan

untuk memastikan kemampuan hutang dan konsolidasi hutang dalam jangka masa sederhana dan jangka masa panjang.

Menteri boleh menyemak semula program pinjaman sebagaimana yang disifatkannya perlu.

Menteri hendaklah, pada setiap masa, memantau pinjaman, bayaran khidmat hutang dan jumlah hutang.

Menteri hendaklah membuat penilaian ke atas kemampanan hutang dalam jangka masa sederhana dan melaporkan dapatan dan syornya kepada Kerajaan.

Menteri hendaklah memastikan pelaksanaan dasar pengurusan pinjaman dan hutang adalah selaras dengan dan mengikut peruntukan

Menteri hendaklah, sekiranya jumlah hasil melebihi jumlah perbelanjaan dalam tahun kewangan, memindahkan apa-apa lebihan jumlah hasil berbanding jumlah perbelanjaan kepada kumpulan wang penjelas yang diwujudkan di bawah seksyen 12

Risiko fiskal ertinya apa-apa transaksi atau hal keadaan yang mengikat atau boleh mengikat Kerajaan kepada liabiliti kewangan, termasuklah tetapi tidak terhad kepada—

komitmen kewangan kepada Kerajaan yang berbangkit daripada apa-apa jaminan kewangan, kerjasama awam-swasta dan entiti Kerajaan;

perubahan dalam mana-mana petunjuk ekonomi yang boleh menyebabkan komitmen kewangan tambahan kepada Kerajaan;

kesan bencana alam, perubahan iklim, pandemik dan situasi geopolitik yang boleh menyebabkan komitmen kewangan tambahan kepada Kerajaan; dan

apa-apa hal keadaan yang boleh berpotensi mendedahkan

untuk mengenal pasti sumber risiko fiskal yang boleh mendedahkan Kerajaan kepada apa-apa liabiliti kewangan;

untuk menilai dan menentukan, semasa tahun kewangan dan selepas berakhir setiap tahun kewangan—

prestasi kewangan entiti Kerajaan dan penerima jaminan kewangan yang boleh mendedahkan

apa-apa keputusan Kerajaan yang boleh mengikat

apa-apa hal keadaan yang lain yang boleh berpotensi mendedahkan Kerajaan kepada suatu komitmen kewangan.

apa-apa bencana alam dan hal keadaan lain yang menyebabkan komitmen kewangan tambahan dan obligasi hutang; dan

perubahan dalam petunjuk ekonomi yang boleh mengubah kedudukan fiskal; dan

untuk merumuskan suatu pelan untuk mengurangkan risiko material kepada kedudukan fiskal Kerajaan yang berbangkit daripada perkara yang dinyatakan di bawah subseksyen 20(2).

sekiranya risiko fiskal yang dinilai boleh ditentukan kuantiti dengan ketepatan yang munasabah dan komitmen kewangan yang boleh ditetapkan dalam jangka masa sederhana berbangkit, komitmen kewangan itu hendaklah dizahirkan dalam laporan tinjauan fiskal; atau

sekiranya risiko fiskal yang dinilai tidak boleh ditentukan kuantiti dengan ketepatan yang munasabah atau komitmen kewangan tidak boleh ditetapkan dalam jangka masa sederhana, risiko fiskal itu hendaklah dizahirkan dalam penyata risiko fiskal.

Tiada jaminan kewangan boleh diberikan melainkan jika—

jaminan itu adalah selaras dengan prinsip pengurusan fiskal yang bertanggungjawab di bawah Akta ini;

terma dan syarat jaminan itu adalah selaras dengan garis panduan atau rangka kerja dasar; dan

amaun jaminan itu hendaklah tidak melebihi had nilai kuantiti yang dinyatakan dalam Jadual Pertama.

Sekiranya pelan mitigasi melibatkan penggunaan amaun daripada Kumpulan Wang Disatukan, amaun itu hendaklah diperuntukkan dalam anggaran perbelanjaan.

Sekiranya penyata kewangan teraudit belum dikeluarkan, entiti Kerajaan dan penerima jaminan kewangan hendaklah mengemukakan penyata kewangan yang tidak teraudit.

Walau apa pun subseksyen (1) dan (2), Menteri boleh, pada bila-bila masa, mengarahkan entiti Kerajaan dan penerima jaminan kewangan untuk mengemukakan penyata kewangannya.

Bagi maksud subseksyen (1), ‘tahun kewangan’ ertinya tahun kewangan seperti yang ditakrifkan di bawah Akta Syarikat 2016.

Sebelum apa-apa penyimpangan yang disebut dalam subseksyen (1), Menteri hendaklah menjalankan suatu penilaian untuk menentukan sama ada keadaan sedemikian akan menyebabkan kemelesetan ekonomi yang signifikan, krisis kesihatan atau menjejaskan kedudukan fiskal Kerajaan.

Menteri hendaklah membentangkan penilaian yang disebut dalam subseksyen (2) kepada Jemaah Menteri untuk kelulusan.

Jika Jemaah Menteri berpuas hati bahawa keadaan sedemikian akan menyebabkan kemelesetan ekonomi yang signifikan, krisis kesihatan atau menjejaskan kedudukan fiskal Kerajaan,

Pelan pelarasan fiskal hendaklah mengandungi—

alasan bagi penyimpangan daripada objektif fiskal dan nilai kuantitinya;

langkah-langkah yang akan diambil untuk kembali kepada objektif fiskal dan nilai kuantitinya;

jangkaan tempoh masa yang akan diambil untuk kembali kepada objektif fiskal dan nilai kuantitinya; dan

maklumat lain yang berkaitan dengan pelan pelarasan fiskal.

Menteri hendaklah membentangkan pelan pelarasan fiskal pada sidang Dewan Rakyat yang akan datang selepas kelulusan diberikan oleh Jemaah Menteri dalam subseksyen (4).

Sebelum apa-apa penyimpangan yang disebut dalam subseksyen (1), Menteri hendaklah menjalankan suatu penilaian untuk menentukan sama ada keadaan sedemikian akan menyebabkan kemelesetan ekonomi yang signifikan, krisis kesihatan atau menjejaskan kedudukan fiskal Kerajaan.

Jika Jemaah Menteri berpuas hati bahawa keadaan sedemikian akan menyebabkan kemelesetan ekonomi yang signifikan, krisis kesihatan atau menjejaskan kedudukan fiskal Kerajaan,

maklumat lain yang berkaitan yang berhubungan dengan pelan pelarasan fiskal.

Menteri hendaklah melaporkan kemajuan langkah-langkah seperti yang dinyatakan dalam perenggan (2)(b) dalam laporan tinjauan fiskal tahunan yang berikutnya.

Pelan pelarasan fiskal hendaklah mengandungi—

alasan bagi ketidakcapaian objektif fiskal dan nilai kuantiti;

langkah-langkah yang akan diambil oleh Kerajaan untuk mencapai objektif fiskal dan nilai kuantiti;

jangkaan tempoh masa yang akan diambil oleh Kerajaan untuk mencapai objektif fiskal dan nilai kuantiti; dan

maklumat lain yang berkaitan yang berhubungan dengan pelan pelarasan fiskal.

Sekiranya pelan pelarasan fiskal tidak diluluskan, Dewan Rakyat boleh meluluskan suatu ketetapan untuk menghendaki Menteri menambah baik pelan pelarasan fiskal untuk dibentangkan di Dewan Rakyat dengan seberapa segera yang boleh praktik.

Ketua bahagian yang bertanggungjawab bagi hal ehwal dasar fiskal di Perbendaharaan hendaklah menjadi setiausaha kepada Jawatankuasa.

Pengerusi boleh menjemput mana-mana orang untuk menghadiri mesyuarat Jawatankuasa bagi maksud mendapatkan pandangan mengenai apa-apa perkara yang dibincangkan.

Jawatankuasa boleh menentukan tatacaranya sendiri.

menyelia perkara fiskal, hutang dan liabiliti, dan risiko fiskal;

Perdana Menteri sebagai Pengerusi;

Timbalan Perdana Menteri;

Menteri yang dipertanggungkan dengan tanggungjawab bagi kewangan;

Menteri yang dipertanggungkan dengan tanggungjawab bagi ekonomi;

Ketua Setiausaha Negara;

Ketua Setiausaha Perbendaharaan;

Ketua Setiausaha Kementerian Ekonomi;

Gabenor Bank Negara Malaysia; dan

tidak lebih daripada dua orang lain yang hendaklah dilantik oleh Jawatankuasa yang hendaklah daripada kalangan orang yang mempunyai kedudukan dan pengalaman dalam fiskal atau kewangan awam.

menimbang teliti dan mencadangkan dasar kepada

memenuhi kewajipan fidusiarinya untuk memastikan pelaksanaan dasar fiskal adalah selaras dengan prinsip pengurusan fiskal yang bertanggungjawab sebagaimana yang dinyatakan dalam subseksyen 6(2)

Jawatankuasa kecil ini hendaklah melapor dan mengemukakan syor kepada Jawatankuasa.

Jawatankuasa hendaklah menentukan keanggotaan jawatankuasa kecil ini.

Jawatankuasa kecil boleh menentukan tatacaranya sendiri.

Jawatankuasa kecil hendaklah tertakluk kepada, dan bertindak mengikut apa-apa arahan yang diberikan kepada jawatankuasa kecil oleh Jawatankuasa.

Laporan tinjauan ekonomi hendaklah mengandungi maklumat mengenai prestasi ekonomi semasa dan unjuran ekonomi selaras dengan objektif fiskal dan hendaklah termasuk unjuran makroekonomi bagi tahun kewangan itu, menetapkan nilai sebenar, anggaran dan unjuran nilai petunjuk ekonomi, yang terdiri daripada—

keluaran dalam negeri kasar dan komponennya;

inflasi;

pasaran buruh; dan

petunjuk ekonomi lain yang berkaitan.

Laporan tinjauan fiskal hendaklah mengandungi maklumat yang berikut:

jumlah hasil;

jumlah perbelanjaan;

baki fiskal;

tahap jumlah hutang dan liabiliti lain;

kedudukan fiskal sektor awam disatukan;

Rangka Kerja Fiskal Jangka Masa Sederhana;

apa-apa pelan pelarasan fiskal yang disebut di bawah

petunjuk fiskal lain yang berkaitan.

Laporan tinjauan fiskal hendaklah mengandungi prestasi dan strategi Kerajaan untuk mencapai objektif fiskal bagi setiap tahun kewangan dan untuk tempoh Rangka Kerja Fiskal

Anggaran perbelanjaan hendaklah mengandungi maklumat yang berikut:

program dan aktiviti bagi perbelanjaan mengurus;

program dan projek bagi perbelanjaan pembangunan;

prestasi program; dan

maklumat lain yang berkaitan yang berhubungan dengan anggaran perbelanjaan.

Laporan prestasi perbelanjaan pertengahan tahun hendaklah mengandungi maklumat yang berikut:

perbelanjaan sebenar berbanding anggaran perbelanjaan;

perbelanjaan tambahan dan perbelanjaan lebih di bawah

penggunaan Kumpulan Wang Luar Jangka di bawah

kemajuan dalam pelaksanaan inisiatif atau langkah-langkah belanjawan Kerajaan berkenaan dengan tahun kewangan itu; dan

Laporan prestasi perbelanjaan pertengahan tahun hendaklah digunakan bagi maksud menilai prestasi perbelanjaan Kerajaan berbanding anggaran perbelanjaan bagi tahun kewangan itu sebagaimana yang dinyatakan dalam anggaran perbelanjaan di bawah seksyen 35 Akta ini.

Penyata risiko fiskal hendaklah mengandungi maklumat yang berikut:

risiko makroekonomi;

tahap jaminan kewangan;

pendedahan kepada liabiliti lain;

maklumat lain yang berkaitan yang berhubungan dengan laporan prestasi perbelanjaan pertengahan tahun.

penzahiran yang dinyatakan di bawah seksyen 22 Akta ini;

pelan mitigasi yang disebut dalam seksyen 24 Akta ini;

Penyata risiko fiskal hendaklah digunakan bagi maksud menilai pendedahan risiko fiskal kepada Kerajaan.

Penyata perbelanjaan cukai hendaklah mengandungi maklumat yang berikut:

perbelanjaan cukai sebenar dan anggaran perbelanjaan cukai;

perbelanjaan cukai sebenar berbanding anggaran perbelanjaan cukai;

apa-apa perubahan dalam dasar cukai dan perundangan cukai; dan

maklumat lain yang berhubungan dengan perbelanjaan cukai.

Penyata perbelanjaan cukai hendaklah digunakan bagi maksud menilai kehilangan hasil yang berbangkit daripada perubahan dasar cukai Kerajaan, termasuklah tetapi tidak terhad kepada pengecualian, peremitan, elaun, kadar cukai keutamaan, penangguhan atau timbal balas, yang mengurangkan obligasi cukai bagi mencapai objektif yang dihasratkan.

maklumat lain yang berkaitan yang berhubungan dengan risiko fiskal.

perbelanjaan cukai sebenar berbanding anggaran perbelanjaan cukai;

maklumat lain yang berkaitan yang berhubungan dengan perbelanjaan cukai.